О праве оператора связи на изменение тарифных планов по услугам связи

В Управление Роспотребнадзора по Тюменской области поступают обращения заявителей об одностороннем изменении оператором связи тарифных планов, используемых абонентами, которые считают такое действие неправомерным.

Изменение оператором стоимости тарифных планов не противоречит действующему законодательству Российской Федерации, а именно Федеральному закону от 07.07.2003г. №126-ФЗ «О связи».

Отношения между абонентом и (или) пользователем услуг телефонной  связи
и оператором связи при оказании услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи в сети связи общего пользования, а также при оказании услуг подвижной радиосвязи с 01.09.2024г. регулируются Правилами оказания услуг телефонной связи, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.01.2024г. №59-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 44 Закона №126-ФЗ на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством, настоящим законом и правилами оказания услуг связи. Согласно п.1 ст.28 ФЗ №126 тарифы на услуги связи устанавливаются оператором связи самостоятельно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации о естественных монополиях.

    Аналогичное право предусмотрено п.32 Правил №59, согласно которого, тарифы на услуги телефонной связи, в том числе тариф, используемый для оплаты неполной единицы тарификации, устанавливаются, в том числе изменяются, оператором связи самостоятельно, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации.

        В п.2 Правил №59 даны определения понятий:

- «тариф» - цена, устанавливаемая оператором связи за отдельную единицу услуги связи;

- "тарифный план" - совокупность условий, при которых оператор связи предлагает пользоваться одной либо несколькими услугами связи.

                      В соответствии с п. 32 Правил №59 тарифные планы на услуги телефонной связи могут быть установлены отдельно для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, использующих услуги телефонной связи для личных, семейных и домашних нужд, а также физических лиц, использующих услуги телефонной связи для иных нужд. Тарифным планом могут устанавливаться дифференцированные тарифы по времени суток, дням недели, выходным и нерабочим праздничным дням, а также по набору и объему оказываемых услуг телефонной связи. Тарифные планы и тарифы на услуги телефонной связи могут дифференцироваться по иным основаниям, устанавливаемым оператором связи.     

В соответствии с пп. а), е) п. 24 Правил №59 оператор связи обязан:

- оказывать абоненту и (или) пользователю услуг телефонной связи услуги телефонной связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией на осуществление деятельности в области оказания услуг телефонной связи и договором;

- не менее чем за 10 календарных дней до изменения действующих тарифов на услуги телефонной связи извещать об этом абонентов через сайт оператора связи в сети "Интернет". Абонентам подвижной связи, в отношении которых применяется изменяемый тариф, дополнительно направляются короткие текстовые сообщения с информацией об изменении действующих тарифов на услуги подвижной связи, если иное не предусмотрено настоящими Правилами. В договоре с абонентом - юридическим лицом может быть определен иной способ информирования об изменении тарифов. Абонент - физическое лицо вправе отказаться от получения информации об изменении тарифов в виде короткого текстового сообщения и посредством совершения им конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить его волеизъявление, выбрать иной способ извещения из предоставляемых оператором связи.

                    Согласно п. 29 Правил №59 оператор связи вправе дополнительно извещать абонентов об изменении действующих тарифов на услуги телефонной связи через систему самообслуживания оператора связи, через которую абонентом осуществляется доступ к сведениям об оказываемых ему услугах телефонной связи и о расчетах с оператором связи, а также к иной информации (личный кабинет), при наличии технической возможности.

    Услуги, указанные в составе тарифного плана при заключении договора, являются подключенными с согласия абонента. Изменение состава услуг в ходе исполнения договора может быть осуществлено только на основании инициированного абонентом заявления (п. 30 Правил №59).   

В случае несогласия с действиями оператора связи, абонент вправе обжаловать в административном или судебном порядке решения и действия (бездействие) оператора связи, связанные с оказанием услуг связи в соответствии со ст.55 Закона №126. Обращаем внимание на то, что согласно п. 55 Закона №126 до обращения в суд при неисполнении или ненадлежащем исполнении оператором связи обязательств по оказанию услуг связи абонент/пользователь должен предъявить оператору связи претензию в письменной форме, которая подлежит регистрации в день её получения оператором связи. К претензии прилагаются копия договора, а также необходимые для рассмотрения претензии документы, в которых должны быть указаны сведения о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору.

В соответствии с п.6 ст. 55 Закона №126-ФЗ к претензии прилагаются копия договора об оказании услуг связи или иного удостоверяющего факт заключения договора документа (квитанция, опись вложения и тому подобные) и иные документы, которые необходимы для рассмотрения претензии по существу и в которых должны быть указаны сведения о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору об оказании услуг связи, а в случае предъявления претензии о возмещении ущерба - о факте и размере причиненного ущерба.

Претензия подлежит регистрации оператором связи не позднее рабочего дня, следующего за днем ее поступления. Оператор связи в течение тридцати дней со дня регистрации претензии обязан рассмотреть ее и проинформировать о результатах ее рассмотрения лицо, предъявившее претензию. Указанная информация направляется в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, если такая форма указана в претензии (п. 7 ст. 55 Закона №126-ФЗ).

В случае, если претензия была признана оператором связи обоснованной, выявленные недостатки подлежат устранению в разумный срок, назначенный абонентом и (или) пользователем. При отклонении претензии полностью или частично либо неполучении ответа в установленные для ее рассмотрения сроки абонент и (или) пользователь имеет право предъявить иск в суд в соответствии со ст. 11, 12 ГК РФ и требованиями Гражданского процессуального кодекса РФ.